慈善信托作为新型慈善方式之一，是慈善事业参与第三次分配的新途径、新引擎。为了发挥第三次分配作用，市财政局联合民政等相关部门积极探索、密切配合、攻坚克难，2022年全市新增慈善信托规模8630.01万元，总规模已突破1.3亿元。

一、摸清底数寻难点，为慈善信托发展固“本”。

市财政局会同市民政局，对全市慈善事业发展情况组织了专项调研，摸清慈善事业现状、捐赠人初衷和诉求、慈善组织面临困难和障碍。对慈善信托企业无法开具捐赠票据、非交易过户影响非现金类慈善信托设立和慈善信托商业模式不明晰等难点，建立财政、民政、税务、银监等部门协同的工作机制，专题开展对策研究。

二、试点先行通堵点，为慈善信托发展探“路”。

按照试点先行的基本思路，选择慈善总会、昆仑信托有限公司、君润创业投资管理有限公司等单位组织试点。如委托人君润创业捐资，向受托人昆仑信托设立助学、助老、助医主题慈善信托，由市慈善总会开具公益性事业捐赠票据，三方签订相关慈善信托协议，率先探索了慈善信托“穿透财政票据”路子。

三、改革破题突重点，为慈善信托发展赋“能”。

在全市“人人慈善标杆区”建设推进会，专门介绍慈善信托知识、业务模式等。在实践摸索试点的基础上，财政、民政、税务等多部门联合出台《关于进一步鼓励扶持慈善信托发展的通知（试行）》。对慈善信托“运行机制”、“票据使用”、“税收优惠”、 “监督管理”进行规范，由实践探索上升为政策和制度保障。

四、典型激励聚亮点，为慈善信托发展扩“容”。

动员社会公众积极参与慈善事业，引导高收入人群、工商企业等机构，采取直接设立或与慈善组织合作的方式建立慈善信托，推进慈善信托发展。如宁波力勤资源科技股份有限公司，向市慈善总会捐赠2000万元，设立“慈济四明医疗发展信托”。公牛集团委托中信信托和慈溪市慈善总会，信托财产总规模2亿，分三年交付，首笔到账5000万元。宁波市慈善信托发展，从起步到1000万元经历了6年，从1000万到1亿元规模仅仅用了8个月。